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一個擬建項目的可行性研究,必須在國家有關的規劃、政策、法規的指導下完成,同時,還必須要有相應的各種技術資料。進行可行性研究工作的主要依據主要包括:
①國家經濟和社會發展的長期規劃,部門與地區規劃,經濟建設的指導方針、任務、產業政策、投資政策和技術經濟政策以及國家和地方法規等;
②經過批準的項目建議書和在項目建議書批準后簽訂的意向性協議等;
③由國家批準的資源報告,國土發整治規劃、區域規劃和工業基地規劃。對于交通運輸項目建設要有有關的江河流域規劃與路網規劃等;
④國家進出口貿易政策和關稅政策;
⑤當地的擬建廠址的自然、經濟、社會等基礎資料;
⑥有關國家、地區和行業的工程技術、經濟方面的法令、法規、標準定額資料等;
⑦由國家頒布的建設項目可行性研究及經濟評價的有關規定;
⑧包含各種市場信息的市場調研報告。
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各類投資項目可行性研究的內容及側重點因行業特點而差異很大,但一般應包括以下內容:
1.投資必要性。在投資必要性的論證上,一是要好投資環境的分析,對構成投資環境的各種要素進行的分析論證,二是要好市場研究,包括市場供求預測、競爭力分析、價格分析、市場細分、定位及營銷策略論證。
2.技術可行性。主要從項目實施的技術角度,合理設計技術方案,并進行比選和評價。各行業不同項目技術可行性的研究內容及深度差別很大。對于工業項目,可行性研究的技術論證應達到能夠比較明確地提出設備清單的深度;對于各種非工業項目,技術方案的論證也應達到工程方案初步設計的深度,以便與慣例接軌。
3.組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設計合理的組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等,項目順利執行。
4.風險因素及對策。主要對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等風險因素進行評價,制定規避風險的對策,為項目全過程的風險管理依據。
適應于不同行業各種類型的投資項目。我國缺乏對各類投資項目可行性研究的內容及深度進行統一規范的方法,各地區、各部門制定的各種可行性研究的規定,基本上都是根據工業項目可行性研究的內容為主線制定的,并且基本上是按照聯合國工發組織的《工業項目可行性研究報告編制手冊》為藍本來編寫的。我國急需一個各行業通用的對可行性研究的內容及深度提出共性要求的統一規定,以規范整個可行性研究工作,避免的各種非工業項目可行性研究都要參照工業項目的尷尬局面。一般項目可行性研究的內容,均應設專章論述投資必要性、技術可行性、財務可行性、組織可行性和風險分析的內容。對于工業項目,應設多個章節對原材料方案、廠址選擇、工藝方案、設備選型、土建工程、總圖布置、輔助工程、安全生產、節能措施等技術可行性的各方面內容進行研究。對于非工業項目,應重視項目的經濟和社會評價,重點評價項目的可持續性和經濟社會環境影響。

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